各縣(市、區)人民政府，南陽新區、高新區、官莊工區、鴨河工區管委會，市人民政府各部門：

 

　　《中心城區一體化招商優惠政策(試行)》已經市政府第61次常務會議研究通過，現予印發，請認真貫徹落實。

 

南陽市人民政府

　　2013年12月4日

 

　　中心城區一體化招商優惠政策(試行)

 

　　為進一步改善中心城區投資環境，提高中心城區招商引資工作的質量和水平，根據國家有關法律、法規、政策，結合中心城區實際，特制定以下優惠政策。

 

　　一、適用范圍

 

　　第一條　本政策適用于市域外企事業單位法人、自然人(以下簡稱外來客商)在中心城區投資興辦的各類企業、事業單位。

 

　　二、投資領域和投資方式

 

　　第二條　投資領域

 

　　凡是法律、法規、規章未明令禁止且符合國家、省、市產業政策和我市經濟社會發展規劃、中心城區發展規劃和主導產業定位的領域，都允許外來客商投資經營。重點鼓勵和引導外來客商投資以下領域：

 

　　(一)裝備制造、油堿化工、冶金建材、紡織服裝、食品醫藥等傳統產業；

 

　　(二)光電、新材料、新能源、節能環保等戰略新興產業；

 

　　(三)金融、保險、現代物流、技術研發、創意、中介和研究咨詢等現代服務業，會展設計裝飾、文化娛樂和社區服務等新興服務業，對批發、零售、倉儲、餐飲等傳統商貿流通服務業改造提升的項目等；

 

　　(四)以旅游景區開發與經營、旅游基礎設施和服務設施建設為主的旅游業。

 

　　第三條　投資方式

 

　　(一)興辦獨資、合資、合作經營企業；

 

　　(二)并購、承包、租賃、托管現有企業；

 

　　(三)國家法律、法規允許的其他投資經營形式。

 

　　三、優惠政策

 

 

　　第四條　財稅政策

 

　　(一)外來客商新設立的工業企業享有以下優惠：

 

　　1.固定資產投資在1億元以上且主營業務收入占企業總收入70%以上的，從獲利年度起5年內，按其繳納的企業所得稅市區留成部分，前兩年等額獎勵給企業，后三年按50%獎勵給企業，專項用于新產品開發和技術改造。

 

　　2.企業高管人員繳納個人所得稅后，將等額補助給企業作為引進人才的個人住房補貼。

 

　　3.經河南省認定的高新技術企業，從納稅年度起，其繳納的增值稅市以下留成部分，第1年100%獎勵給企業，第2年按80%獎勵給企業，以后每年遞減20%，遞減到零為止。

 

　　(二)外來客商新設立的服務業企業(房地產開發項目除外)享有以下優惠：

 

　　1.外來投資實際到位資金在3000萬以上(含3000萬元)的服務業企業，其中投資旅游業的，實際到位資金須在5000萬以上(含5000萬元)，從建成經營之日起5年內，其繳納的增值稅、營業稅和企業所得稅市區留成部分，前兩年等額獎勵給企事業單位，后三年按50%獎勵給企事業單位，用于扶持其配套設施建設。

 

　　2.投資科技研發、創意、文化等新興服務業態的，不受投資規模限制，享受以上政策優惠。

 

　　(三)外來客商投資農、林、牧、漁業生產的，由各區政府(管委會)根據各自實際情況，在一定期限內按上繳增值稅、所得稅地方留成部分給予一定獎勵。

 

　　(四)外來客商并購、承包、租賃、托管現有企業的，從正式經營之日起，以原企業上年應繳稅收為基數，增收部分享受本條第(一)至(三)項規定的優惠政策。

 

　　(五)企業總部入駐中心城區的，自上繳稅收之日起，其繳納的稅收市區留成部分，前兩年等額獎勵給企業，第3—5年按50%獎勵給企業，以后每年按企業當年實際繳納的稅收比上年應繳稅收增收部分的30%獎勵給企業，用于支持企業擴大投資。

 

　　(六)支持外來企業技術創新。對入駐產業集聚區的工業企業實施的技術研發和產品升級項目貸款，給予財政貼息支持。

 

　　第五條　土地政策

 

　　(一)項目用地可通過出讓、租賃、劃撥等形式獲得土地使用權。對符合《劃撥用地目錄》(2001年國土資源部第9號令)要求的建設用地項目，可以劃撥方式提供土地使用權。土地使用權期限按國家規定執行，期滿后可依法申請延長。

 

　　(二)入駐產業集聚區的工業項目，按照工業用地招標拍賣掛牌程序獲得土地使用權，依法取得國有土地使用證，可以減免征收土地管理費和土地登記費，土地出讓年限按國家規定的最高期限辦理。在土地使用期滿后，除因公共利益需要收回土地使用權外，使用者可優先辦理續期。

 

　　(三)對固定資產投資在1億元以上(含1億元)5億元以下，符合省、市確定的優先發展產業且用地集約的工業項目，土地出讓底價可按所在地土地等別相對應的《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行(但不低于實際各項成本費用之和)。

 

　　(四)屬于我市主導產業的新上項目，以出讓形式獲得土地使用權后，由企業提出申請，經市政府批準，其土地出讓金可分批繳納，但首期繳納額不得低于50%，其余部分可在企業獲準用地之日起一年內分批繳納。特殊項目可按財政部、國土資源部、中國人民銀行、監察部、審計署《關于進一步加強土地出讓收支管理的通知》(財綜〔2009〕74號)規定，約定在企業獲準用地之日起兩年內全部繳清。土地出讓金全部付清后，依法辦理土地登記手續。

 

　　(五)鼓勵采用租賃方式供應土地。外來客商以租賃方式使用國有建設用地興辦項目的，由土地行政主管部門按國土資源部規定的最高租期和最低年租金標準出租。

 

　　第六條　金融政策

 

　　(一)鼓勵和支持企業上市。對上市企業，按照《南陽市人民政府關于加快推進企業上市工作的意見》(宛政〔2010〕46號)的有關規定進行獎勵扶持。

 

　　(二)協調金融部門為企業在開戶、結算、現金、融資產品等方面給予全方位服務。

 

　　(三)協調金融部門加大對重點外來投資企業的信貸支持力度，適度擴大貸款利率優惠范圍。

 

　　第七條　收費政策

 

　　(一)對項目落地建設中涉及的各類行政事業性收費、政府性基金，向市級及以下繳納的，可免繳的一律免繳，可減繳的一律按下限減半收取。列入政府收費管理目錄的經營服務性收費，按物價部門核定的最低限額收取。

 

　　(二)外來投資者并購破產企業、困難企業的，在辦理房屋所有權和土地使用權變更登記手續時，免收房屋所有權、土地使用權轉移登記費和副食品價格調節基金。

 

　　(三)入駐產業集聚區的企業依法須繳納的市級行政事業性收費，從投產經營之日起3年內按最低標準收取。

 

　　第八條　勞動用工政策

 

　　(一)外來投資企業依法自主確定招聘員工的條件、方式、數量，自主選擇職業介紹機構。

 

　　(二)市公共就業服務部門為外來投資企業提供免費的人力資源服務，協助企業發布招募信息、舉辦專場招聘會，幫助企業招募各類人才，保障企業人力資源需求。

 

　　(三)加強南陽職業技術類學校、勞務品牌基地與外來投資企業開展校企合作，每年由外來企業提供用人意向，學校(基地)實施訂單培養，定向就業。為外來企業開展員工技能培訓，包括崗前培訓和技能提升培訓，按政策享受培訓補貼。

 

　　第九條　其他

 

　　對世界500強企業、國內500強企業、行業50強企業、中央企業、知名品牌企業以及固定資產投資在5億元以上(含5億元)的項目，采取“一事一議”、“一企一策”的辦法確定優惠政策。

 

　　四、投資服務

 

　　第十條　對固定資產投資超億元且符合我市主導產業的項目，納入市重點項目管理，享受重點項目優惠政策；對固定資產投資額超過5億元且符合我市主導產業的項目，申報省級重點項目，爭取省級重點項目優惠政策。

 

　　第十一條　實行外來投資項目行政審批手續全程無償代辦制。市招商機構設立代辦辦公室，六區招商機構設立代辦員，按照項目落地流程圖和中心城區行政審批事項明白卡，負責辦理從項目立項到施工建設全程所有環節的行政審批手續。

 

　　第十二條　實行重點項目全過程跟蹤服務制度。對重點投資項目，市、區兩級組織專門工作班子進行跟蹤服務，定期了解項目進展情況，及時協調并幫助解決項目報批、建設及生產經營中的困難和問題。

 

　　第十三條　對外來投資企業統一設置重點保護標志，統一規范行政執法，維護企業的合法權益和正常的生產生活秩序。任何單位到企業檢查和開展各種評比、達標等活動，必須到市、區優化辦備案。公安部門要進一步制定完善服務承諾，加大對涉企違法犯罪活動的打擊力度，全力維護外來投資企業的正常生產經營秩序，維護企業合法權益。

 

　　第十四條　嚴格執行市委、市政府《關于切實減輕企業負擔的若干規定》，禁止任何單位以任何形式向外來投資企業集資、攤派和強行安排人員。市監察局對外來投資企業實行重點監測。

 

　　第十五條　落地中心城區的外來投資企業業主及其直系親屬和企業聘用的大學本科以上學歷或中級以上專業技術任職資格的管理人員、技術人員及其直系親屬可憑相關證明材料在南陽市區落戶；戶口不在南陽市區的，其子女在入托、入學等方面享受市民同等待遇。

 

　　第十六條　支持有一定經濟實力和科研條件的外來企業申報企業博士后科研工作站和博士后研發基地，積極引進高層次人才，實現產、學、研有效結合。在舉辦“萬名專家服務基層”活動中，有針對性地邀請高層次專家深入外來企業科研生產一線，幫助企業解決關鍵的技術難題。

 

　　第十七條　在新能源、光電、裝備制造、信息服務、油堿化工、食品醫藥等外來企業投資重點領域，有針對性地開展專業技術人才知識更新工程，幫助企業積極實施緊缺人才培訓項目和崗位培訓項目。優先推薦外來企業高層次專業技術人才申報享受政府津貼專家，省杰出專業技術人才、省學術技術帶頭人。

 

　　五、附則

 

　　第十八條　落地中心城區的外來投資企業可在享受上述優惠政策的同時享受國家、省、市其他相關的優惠政策。同一項目適用多項優惠政策時，只享受最優惠政策。

 

　　第十九條　優惠政策的兌現，由企業提出申請，經中心城區招商引資工作聯席會議辦公室組織認定后，由相關部門予以落實。

 

　　第二十條　本政策自公布之日起試行。之前已入駐企業所享受的優惠政策仍按原規定執行。